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【新闻发布会】“奋进新征程?健康广西这十年”系列主题新闻发布会(第9场)——广西加强新时代老龄工作情况

发布日期: 2022-09-27 11:50

广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2022年9月27日(星期二)10:00,在广西新闻发布厅举行广西加强新时代老龄工作情况新闻发布会,邀请中国福彩网app党组成员、老龄办主任、新闻发言人梁丽玲,自治区发展改革委副主任罗陈娟,自治区民政厅养老服务处处长陈科吉,自治区人力资源和社会保障厅养老保险处处长田代强,自治区医保局副局长、新闻发言人姚方,介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区党委宣传部新闻发布处处长陈志军主持。

广西保险资金扩大使用情况新闻发布会

时间:2022年9月27日(星期二)10:00

地点:南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员:

梁丽玲? ?中国福彩网app党组成员、老龄办主任、新闻发言人

罗陈娟? ?自治区发展改革委副主任

陈科吉? ?自治区民政厅养老服务处处长

田代强? ?自治区人力资源和社会保障厅养老保险处处长

姚? ?方? ?自治区医保局副局长、新闻发言人

主持人:

陈志军? ?自治区党委宣传部新闻发布处处长

10:00


陈志军:

女士们、先生们:

上午好!欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办新闻发布会。党的十八大以来,广西认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要讲话和重要指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,聚焦老年人“急难愁盼”,加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系,老龄事业发展取得了一系列新成效。

今天,我们非常高兴地邀请到中国福彩网app党组成员、老龄办主任,新闻发言人梁丽玲女士;自治区发展改革委副主任罗陈娟女士;自治区民政厅养老服务处处长陈科吉先生;自治区人力资源和社会保障厅养老保险处处长田代强先生,自治区医保局副局长、新闻发言人姚方女士,介绍党的十八大以来,广西老龄事业发展的有关情况,对《广西加强新时代老龄工作实施方案》进行解读,并回答记者提问。

首先请梁丽玲女士作介绍。

10:01


梁丽玲:

女士们、先生们,新闻界朋友们:

大家上午好!很高兴在国庆、重阳“双节”前夕和媒体朋友们见面,借此机会衷心感谢各位媒体朋友长期以来对我区老龄工作和老龄事业的关注和支持。人口老龄化是社会发展的重要趋势,是人类文明进步的重要体现,也是今后较长一段时期的基本国情。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央、国务院高度重视老龄工作,党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略。去年重阳节前夕,习近平总书记对老龄工作作出重要指示,重阳节当天党中央、国务院召开了全国老龄工作会议。11月18日,党中央、国务院印发《加强新时代老龄工作的意见》。自治区党委、政府高度重视老龄工作,2022年8月26日印发《广西加强新时代老龄工作实施方案》,广西各级老龄工作部门以及各成员单位认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要讲话和重要指示精神,统筹推进各项老龄工作和老龄事业取得显著成效。

下面,我向大家简要介绍党的十八大以来,我区老龄事业取得的成绩和“十四五”时期的主要思路和目标任务。

10:03


梁丽玲:

一、党的十八大以来,广西老龄事业取得显著成效

十年来,广西各级老龄工作部门以及各成员单位牢固树立以人民为中心的发展思想,聚焦老年人“急难愁盼”,担当尽责,实干笃行,老龄事业发展取得了一系列新成绩。

老龄法规政策体系不断完善。颁布了《广西实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》,制定出台了《广西加强新时代老龄工作实施方案》《关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》《广西壮族自治区老年人优待规定(修订)》《广西促进养老托育服务健康发展行动方案(2021—2023年)》等系列政策举措,老龄工作法制保障更加充实。

养老保障体系不断健全。在企业职工基本养老保险省级统筹的基础上,顺利推进全国统筹制度实施;建立健全机关事业单位养老保险制度,圆满完成机关事业单位从退休费制度转入养老保险制度改革;建立养老保险待遇正常调整机制,实现制度可持续发展。全面推进实施全民参保计划,全区基本养老保险参保人数为3163.56万人,其中领取养老保险待遇人数为907.88万人。我区社会保障工作5项指标排名全国前10,其中城乡居民基本养老保险基金新增结余委托投资计划完成率在全国并列第1名。

养老服务体系建设持续推进。全区已建成100个县级以上示范性养老机构、150多个农村区域性养老服务中心;全区各类养老服务设施总数达到1.28万个,养老床位总数达到25.2万张。率先在全国创建省级全域养老服务业综合改革试验区,积极探索养老服务业发展新路子。2021年国家支持我区培疗机构转型养老项目45个,支持我区建设养老床位10981张,均占到全国总数的1/3。实施养老服务补贴和特困供养制度,高龄津贴惠及124.3万老年人,护理补贴和养老服务补贴惠及5万多老年人,18万特困老年人纳入政府供养范围,实现“应养尽养”。

老年健康服务水平稳步提升。在全国率先出台老年健康服务体系实施方案,医养结合持续深化,到2021年底,全区有医养结合机构167家,医养结合机构服务人员1.6万人,总床位4.75万张。全区一级及以上医疗卫生机构开设老年人就医绿色通道率达95.7%。二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例为48%,65周岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达60%。人均预期寿命从2012年75.11岁增至2021年78.06岁。医保支持养老优惠力度不断加大,南宁、贺州长期护理保险制度试点稳步推进。

老年友好社会环境日益优化。连续开展“敬老月”“敬老文明号”创建活动以及人口老龄化国情、区情教育,弘扬尊老、敬老、助老的传统美德。老年教育、文化、体育事业蓬勃发展,全区建设各类老年大学(学校)400多所,在校学员近15万人。南宁市西乡塘区新阳街道万力社区等55个社区被评为全国示范性老年友好型社区。

10:09


梁丽玲:

二、广西老龄工作和老龄事业发展的总体要求

《广西加强新时代老龄工作实施方案》是我区老龄工作的重要指导性文件,明确了我区老龄工作和老龄事业发展的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要论述以及视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求,加强党对老龄工作的全面领导,坚持以人民为中心,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,推动老龄工作向主动应对转变,促进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展,让老年人有更多获得感、幸福感、安全感。

10:10


梁丽玲:

三、广西老龄事业发展主要目标任务

《广西加强新时代老龄工作实施方案》和即将印发的《广西老龄事业发展“十四五”规划》对老龄工作作了重要部署,提出了具体目标任务。到2025年,基本养老保险参保率达95%,基本医疗保险参保率97%以上。基本建立县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务网络,乡镇(街道)范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到60%,新建城区、新建居住区均实现按标准要求配套建设养老服务设施。二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上。65周岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%以上。每个县(市、区)有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构,至少新建或改扩建1所失能照护服务机构,养老机构护理型床位占比不低于55%。完成11.2万户以上特殊困难老年人家庭适老化改造。健全特殊困难老年人定期探访制度和农村留守老年人关爱服务制度,特殊困难老年人月探访率达到100%。开展全域范围“敬老月”活动的县(市、区)覆盖率达100%,培育创建老年人宜居社区100个。

10:13


梁丽玲:

做好新时代老龄工作,既是老年人福祉所在,也让年轻人未来可期。下一步,我们将更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署,深怀敬老之心、倾注爱老之情、笃行为老之事,不断推动我区新时代老龄工作和老龄事业取得新成效,为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出积极贡献。

10月4日,是一年一度的重阳佳节,也借此机会,祝全区广大老年朋友节日快乐、幸福安康!

谢谢大家!

10:14


陈志军:

感谢梁丽玲女士的介绍。下面进入答问环节,欢迎记者提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。有问题的请举手。

10:15


当代广西杂志社记者:我们了解到,今年8月底,广西出台了《广西加强新时代老龄工作实施方案》。能否简要介绍该方案的出台背景和主要内容?谢谢。

梁丽玲:

谢谢记者朋友的提问。有效应对人口老龄化,事关国家发展全局、亿万百姓福祉、社会和谐稳定。以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作,党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略。2021年重阳节前夕,习近平总书记对老龄工作作出重要指示,李克强总理作出重要批示,重阳节当天召开全国老龄工作会议。11月18日,中共中央、国务院印发实施《关于加强新时代老龄工作的意见》。

我区是进入人口老龄化社会最早、老年人口最多的少数民族自治区。根据第七次全国人口普查数据显示,截至2020年底,我区60周岁及以上老年人口为836.38万人,占比为16.69%,比2010年13.11%增长了3.58%。65周岁及以上老年人口为611.41万人,占比为12.2%,比2010年增长了2.96%。自治区党委、人民政府高度重视老龄工作。自治区党委书记刘宁、自治区主席蓝天立多次对老龄工作作出批示。2022年4月8日,自治区人民政府召开全区老龄工作会议,蓝天立主席对全区老龄工作作了全面部署。为深入贯彻落实党中央、国务院老龄工作部署,贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,着力解决老年人在养老、健康、精神文化生活、社会参与等方面的“急难愁盼”,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《广西加强新时代老龄工作实施方案》。

《实施方案》包括:总体要求、健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济、强化组织保障7个部分,具体为:发展居家社区养老服务、完善多层次养老保障体系、提升老年人健康服务质量和管理水平、扩大老年教育资源供给、提升老年文化体育服务质量、加强老年人权益保障、打造老年宜居环境、强化社会敬老、加强党对老龄工作的全面领导等20条举措。

10:19


人民网记者:近年来,自治区发展改革委在推动老龄工作方面重点开展了哪些工作、成效如何?谢谢。

罗陈娟:

感谢记者的提问。积极应对人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。自治区发展改革委认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神和中央、自治区决策部署,深入实施积极应对人口老龄化国家战略,加强规划引领,大力推进老年人相关公共服务设施项目建设,促进为老服务水平提升。主要开展了三方面的工作:

一是坚持规划先行,做好养老服务政策体系顶层设计。把积极应对人口老龄化、建设多层次养老服务体系工作纳入自治区“十四五”规划《纲要》,融入全区经济社会发展大局。牵头制定《广西促进养老托育服务健康发展行动方案(2021—2023年)》《广西推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质实施方案(2021—2025年)》等,指导全区14个地级市因地制宜编制“一老一小”整体解决方案,强化政策支持,推动养老机构布局优化、设施完善、服务提升。

二是推动项目建设,加快补齐养老服务设施短板。“十四五”以来,积极争取中央预算内资金5.19亿元支持我区19个公办养老项目建设,新增公办养老床位4585张;统筹乡村振兴资金1.12亿元,支持8个公办项目共2190张养老床位建设,切实兜好民生保障底线。争取中央预算内资金2.55亿元支持我区普惠养老项目建设,积极引导社会资本参与,推动南宁五象养老服务中心等一批项目建成运营,以普惠的价格为老人提供更优质的服务,努力扩大养老服务有效供给,满足社会多层次、多样化服务需求。

三是抓好改革创新,试点建设成效明显。经积极争取,南宁市、桂林市入选为国家发展改革委、民政部和卫生健康委确认的人口老龄化重点联系城市。2022年,南宁市养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络工作获得国务院办公厅表彰激励。

下一步,我委将继续会同自治区民政、卫生健康等行业主管部门,持续推动我区老龄工作取得更大进步,切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

10:23


央广网广西频道记者:实施方案中提出加强失能老年人长期照护服务和保障,其中一项重要工作是稳妥推进长期护理保险制度试点工作,请问广西长期护理保险制度试点工作的进展情况如何,取得了什么效果?

姚方:

谢谢记者朋友的提问。长期护理保险制度是积极应对人口老龄化、实现共享发展改革成果的重大民生工程,自治区医保局积极应对人口老龄化挑战,探索推进长期护理保险制度试点工作,持续完善全生命周期医疗保障体系建设,全力指导试点地区推进试点改革。作为国家扩大长期护理保险制度试点14个城市之一,广西南宁市于2021年3月1日起按国家标准率先在全区实施长期护理保险试点,有效缓解职工医保参保人群长期失能护理带来的经济与事务双重负担。

一是合理筹资,试点落地迅速平稳。通过指导南宁市建立功能清晰的制度框架,完善出台围绕长护险筹资、待遇、服务、监督考核等活动的系列政策,创新出台围绕护理服务人员、承办机构及基金的管理办法,保障了“第六重社会保障制度”迅速、平稳落地,历史性地弥补南宁市社会保障制度的空白,补齐社会保障短板。

二是政企共管,探索医保治理模式创新。建立政府与市场相结合的“1+3+N”长护险经办体系,即在市级医保经办机构单独设立1个护理保险管理部门,通过政府购买服务引入3家专业商保机构,成立专门的长护险服务中心,在全市医疗保障经办机构13个服务点同步开设长护险窗口,为全市参保人员提供全城通办、一窗受理的便捷服务,进一步提高长护险的可及性,有效利用商业保险机构保险服务、综合监管、后台支持等集成资源参与共建民生保障事业,释放企业发展、政府高效、群众便利的直接利好。

三是以点带面,显著撬动养老产业发展。为解决护理服务行业“找不到、不好找”与“不标准、不规范”问题,对护理服务机构实行定点准入评估机制,通过适当放宽外地优秀连锁企业准入条件,加速服务资源落地,加快实现供需平衡。对护理服务人员,医保部门加强与民政、卫健等部门联动,以加强培训和监管为抓手,出台相应管理办法,提高行业服务能力和水平。

经过近两年的试点改革,长期护理保险在托底民生保障、释放就业活力、赋能产业发展方面取得明显成效。截至2022年7月底,制度覆盖全市150多万参保职工,依申请实施评估11721人,累计9720个失能人员家庭获益,年人均减负超过2万元。

10:26


新华社记者:养老服务事关全区800多万老年人及其家庭,直接关乎老年群体福祉,在应对人口老龄化中发挥着基础性作用。“十四五”时期,民政部门将主要从哪些方面推进养老服务体系建设?

陈科吉:

谢谢记者朋友的提问。“十四五”时期,民政部门将聚焦老年人“急难愁盼”问题,积极履行养老服务牵头部门责任,重点做好四个方面工作:

一是着力完善法规政策。积极推动养老服务立法,《广西养老服务条例》预计今年11月将出台,《条例》出台后,我们将认真抓好学习宣传和贯彻落实。优化养老服务专项政策,正在制定《自治区推进基本养老服务体系建设实施方案》,建立基本养老服务清单制度,为养老服务发展提供法规政策支撑。

二是着力优化服务供给。加快建立健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)、家庭四级养老服务网络,更好满足老年人就近就便养老服务需求。在县级层面,每个县(市、区)至少建有1所以失能特困人员专业照护为主且具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构;在乡镇(街道)层面,建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的乡镇(街道)综合养老服务中心;在村(社区)层面,建设社区老年人日间照料中心、农村互助养老服务设施等;在家庭层面,为符合条件的经济困难的老年人家庭实施适老化改造,引导发展“家庭养老床位”。到2025年底,力争全区新建城区、居住(小)区养老服务设施面积达标率达到100%,乡镇(街道)综合养老服务机构覆盖率达到60%,老年人家庭适老化改造11.2万户以上。

三是着力提升服务质量。全面建立老年人能力综合评估制度,逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。深化养老机构等级评定,加快养老服务标准化体系建设,实施养老服务人员职业技能提升行动,全力为老年人提供优质服务。深入推进“互联网+养老”,打造一批知名度高、影响力强的养老服务品牌,建设一批智慧养老院。建立完善多部门参与的综合监管机制,加强部门联合执法,依法查处养老诈骗、欺老虐老、骗取各类津补贴等行为。

四是着力推进改革创新。着重在养老服务城乡统筹、养老服务兜底保障和普惠均等发展、公办养老机构改革、农村敬老院管理、农村互助养老服务等方面进行改革探索,为提升全区养老服务业整体发展水平提供更多样板。全面放开养老服务市场,营造公平竞争环境,激发发展活力。推进医养康养结合发展,满足老年人多样化需求。

10:31


南宁日报记者:党的十八大以来,为积极应对人口老龄化,国家和自治区对基本养老保险制度进行了深化改革,推进基本养老保险制度可持续发展,主要取得了哪些成效?

田代强:

谢谢记者朋友的提问。十八大以来,我区基本养老保险主要成效有:

一是制度更加健全。我区企业职工基本养老保险制度在省级统筹的基础上顺利推进实施全国统筹,创新实施激励约束机制。建立了机关事业单位养老保险制度,实施企业(职业)年金支付,推动建立多层次、多支柱的养老保险体系,落实职工基本养老保险调整机制。城乡居民基本养老保险建立基础养老金正常调整和个人缴费档次调整机制。

二是参保覆盖面持续扩大。截至2022年7月底,全区基本养老保险参保人数3163.56万人,比2012年增加1064.51万人。其中,职工基本养老保险人数1004.27万人,比2012年增加491.62万人;城乡居民基本养老保险人数2159.29万人,比2012年增加572.89万人;领取基本养老保险待遇人数907.88万人,比2012年增加252.99万人。

三是待遇稳步提高。自2005年起,连续18年调整企业退休人员基本养老金,2022年月人均调整增加119.71元;自2016年起,连续7年同步调整机关事业单位基本养老金;7次调整城乡居民基础养老金,2022年提高至每人每月136元,65岁以上的人员提高至每人每月141元。

四是基金运营安全保值。强化“人防、制防、技防、群防”,确保基金安全,近年来没有发生重大基金安全事件。2016年委托全国社保基金理事会投资运营,截至2022年6月底,委托投资运营基本养老保险基金501.98亿元,累计收益139.57亿元;委托投资运营职业年金465.53亿元,共获得投资收益为55.80亿元,累计收益率为19.74%。

五是基金收支总体平稳。2022年1-7月,基本养老保险基金收入818.48亿元,支出785.93亿元,累计结余1027.30亿元。企业职工、机关事业单位、城乡居民三项养老保险基金每一项均实现收支平稳。

六是助企纾困政策有效落地。2016年起实施降低企业职工基本养老保险费率政策,单位缴费比例由20%降至16%;为应对新冠肺炎疫情,2020年2-12月,对符合条件的企业减免养老保险费,为企业减负287.94亿元。2022年4月起,为5个特困行业、17个困难行业所属困难企业以及受疫情影响严重地区中小微企业及个体工商户阶段性缓缴养老保险费。截至2022年8月,共缓缴养老保险费9.25亿元。

10:36


中央广播电视总台记者:据第七次人口普查数据显示,广西60周岁以上老年人口为836.38万,比例达到16.69%。请问广西在加强老年健康支撑体系建设方面有什么重要举措? 谢谢。

梁丽玲:

谢谢记者朋友的提问。人口老龄化是我国今后相当长一个时期的基本国情,积极应对人口老龄化是一项全局性、长期性的重大战略。广西老年人口基数大、增速快,预计到2030年,全区60周岁及以上老年人口将超过1000万人,老龄化率超过20%。“十四五”时期,是积极应对人口老龄化的重要窗口期,我区将着力健全完善老年健康支撑体系,推动老年人健康服务高质量发展。具体从以下几个方面推动工作。

一是提升老年健康服务供给。推动发展老年医院、康复医院等医疗机构,加快建设老年友善医疗机构。推动二级及以上综合性医院开设老年医学科。健全医疗卫生机构和养老服务机构合作机制,完善医养结合政策,深化医养结合机构“放管服”改革。加快发展医养结合机构,支持有条件的医院规划建设老年护理机构,改扩建一批社区医养结合服务设施。提升基层医疗卫生机构康复护理服务能力。稳步扩大安宁疗护试点,加快安宁疗护机构规范化建设。

二是提升老年健康服务能力。推动开展老年人综合评估和老年综合征诊治,促进老年医疗服务从单病种模式向多病共治模式转变。完善上门服务,推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸。完善智慧助老就医服务,提升老年人日常就医便利服务水平。推动建立长期照护服务体系,完善从居家、社区到专业机构的失能老年人长期照护服务模式。推动基层医疗卫生机构支持老年医疗照护、家庭病床、居家护理等服务。推进中医药与养老服务融合发展。加强医养结合人才培训,开展医养结合示范创建活动,实施医养结合机构服务质量提升行动,提升医养结合服务质量和水平。

三是加强老年人健康管理。加强老年健康管理和疾病防治,建立健全老年健康危险因素干预、疾病早期筛查和失能预防体系。逐步扩大基本公共卫生服务项目失能老年人健康评估与健康服务覆盖范围。推动老年健康领域科研成果转化,遴选推广老年健康服务适宜技术。实施老年人失能预防与干预项目、老年人心理关爱项目,开展老年口腔健康行动、老年营养改善行动和老年痴呆防治行动,延缓功能衰退,促进老年人身心健康。

10:42


陈志军:

感谢五位发布人的回答,由于时间关系,答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解,请会后与中国福彩网app、发展改革委、民政厅、人力资源和社会保障厅、医保局沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!


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