桂卫基层发〔2018〕9号

广西壮族自治区卫生和计划生育委员会 广西

壮族自治区财政厅 广西壮族自治区中医药

管理局关于做好2018年国家基本公共

卫生服务项目工作的通知

各市、县（市、区）卫生计生委（局）、财政局、中医药管理局：

根据国家卫生健康委员会、财政部、国家中医药管理局《关于做好2018年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层发〔2018〕18号）要求，结合实际情况，现就做好我区2018年国家基本公共卫生服务项目有关工作通知如下：

一、提高经费补助标准

（一）足额筹集补助资金。2018年人均基本公共卫生服务经费补助标准从50元提高至55元，中央、自治区财政将继续对各地给予补助，市县财政部门要足额安排补助资金，其中：中央财政补助44元，自治区财政对市县补助6.6元，其余4.4元由市县财政补足。

（二）统筹安排资金使用。资金用于实施建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压和2型糖尿病等慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管12类项目（以下简称12类项目）和免费提供避孕药具、健康素养促进两个项目（以下简称两个项目）。新增经费主要用于以下方面：一是巩固12类项目，扩大服务覆盖面，适当提高服务补助水平，细化和完善服务内容，提高服务质量。二是统筹安排两个项目经费。免费提供避孕药具项目和健康素养促进项目原有管理责任主体、项目内容、实施主体、服务模式保持不变，各地可参照2015-2017年两个项目工作任务开展有关工作，统筹安排免费提供避孕药具项目和健康素养促进项目经费后，剩余资金全部用于开展12类项目。为发挥健康促进县区建设的典型示范作用，带动居民健康素养水平提升，自治区统筹安排对南宁市青秀区、马山县、柳州市城中区、梧州市长洲区、蒙山县、防城港市东兴区、百色市乐业县等7个自治区级健康促进县（市、区）建设工作进行补助。

（三）加快资金拨付进度。各地要进一步加快资金拨付进度，采取“先预拨、后结算”的方式，确保资金及时足额到位。对于乡村医生提供的基本公共卫生服务，通过政府购买服务的方式，根据核定的任务量和考核结果，将相应的基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生，新增经费重点向乡村医生倾斜，用于加强村级基本公共卫生服务工作。

二、抓好工作落实

（一）明确工作任务目标。2018年，各地要继续实施12类项目，在完成2017年工作任务的基础上，坚持实事求是的原则，着力提高工作质量，不搞层层加码，杜绝弄虚作假，合理确定农村地区乡村两级任务分工，把各项任务抓实抓好。健康素养促进项目工作按照《自治区卫生计生委关于做好2018年健康素养促进行动的通知》（桂卫爱卫发〔2018〕4号）执行，免费提供避孕药具项目工作按照《自治区卫生计生委办公室关于印发2018年基本公共卫生避孕药具服务项目实施方案的通知》执行。

（二）做好年度重点工作。

1.稳妥推进基层高血压医防融合试点。2018年，国家进一步扩大基层高血压医防融合试点范围。按照国家的统一部署，自治区选取工作基础好、信息化水平高的南宁市青秀区、梧州市长洲区作为基层高血压医防融合试点县（市、区），重点在医防融合服务模式、激励机制、健康教育方式、信息化应用等方面积极探索，大胆创新。自治区将组织人员加强对试点地区的指导，年末将试点地区的创新举措在全区范围内推广，并及时上报国家，力争在全国范围内推广。

2.积极开展基层糖尿病医防融合管理工作。《国家基层糖尿病防治管理指南》（以下简称《指南》）将于近期印发，各地要统一思想，充分认识实施《指南》的重要意义，加强基本公共卫生和基本医疗“两手抓”，按照“统一管理指南、统一人员考核、统一质量评价、统一监测评估、统一宣教内容”的原则，精心组织，指导基层医疗卫生机构遴选符合条件的家庭医生团队积极参加国家和自治区组织的培训和考核，配合国家和自治区开展基层糖尿病医防融合管理试点，探索促进基层糖尿病医防融合的服务模式和激励机制，为在全区、乃至全国范围内推开奠定基础。

3.推动电子健康档案向个人开放。自治区将加快建成完善电子健康档案公开平台，各地要深入贯彻落实中央关于“互联网+医疗健康”的有关文件精神，切实发挥电子健康档案在基本公共卫生服务和健康管理中的基础支撑和便民服务作用。在统一推广应用广西健康信息惠民平台居民健康档案便民查询APP的同时，各地要根据基层信息化建设水平以及居民健康服务实际需求，以高血压、糖尿病等慢性病患者、孕产妇、0—6岁儿童、65岁以上老年人等重点人群为突破口，通过智能客户端、电视、APP、网站等形式，在保障个人信息安全的情况下，推进电子健康档案向个人开放，方便群众查询自身健康信息，调动群众参与自我健康管理的积极性，提高群众获得感。各地要以电子健康档案向个人开放为契机，逐步核实和剔除信息不全、无信息更新等“失效档案”，切实提高健康档案的实效性，为实现电子健康档案全面向个人开放夯实工作基础。

三、工作要求

（一）加大宣传力度。以提高项目知晓度和群众感受度为目标，进一步加大项目宣传力度。加强提供基本公共卫生服务机构的基本信息公开工作，国家将统一通过国家基本公共卫生服务项目管理信息系统（http://glpt.nbphsp.org.cn）向社会公开服务机构相关信息（包括机构信息、地址、联系电话、承担项目的内容等），各地也可同时在网站、APP、报纸等进行公开，方便群众查询。各县（市、区）和基层医疗卫生机构要在显著位置张贴由自治区卫生计生委或国家卫生健康委员会统一制作的宣传壁报；使用国家基本公共卫生服务经费开展工作的，应当在宣传材料显著位置以醒目字体明示“国家基本公共卫生服务项目”；通过电视、网络、报纸等途径广泛播放国家卫生健康委员会制作的基本公共卫生服务项目公益广告。鼓励基层医疗卫生机构分类细化服务内容，将出生缺陷防治知识纳入健康教育内容，开展个性化宣传，有条件的可定期向辖区居民推送健康教育信息。

（二）规范提供基本公共卫生服务。各地要切实按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》（以下简称《规范》）开展基本公共卫生服务工作，充分发挥《规范》的指导作用，及时更新和调整居民健康档案表单、重点人群健康管理流程、绩效评价指导方案等，明确工作任务和工作指标。各地要逐级开展培训和考核工作，着重加强对基层医疗卫生机构和县级相关医疗卫生机构从事基本公共卫生服务的医务人员的培训和考核，实现培训和考核全覆盖，着力提高《规范》使用的质量和效果。

（三）做好项目信息管理工作。各地要按照《自治区卫生计生委办公室关于启用广西基本公共卫生服务项目管理信息网络直报系统填报相关数据的通知》等有关文件要求做好统计数据上报工作，通过广西卫生计生综合管理信息子平台中的基本公共卫生服务项目管理信息系统按月上报项目进展数据，要对上报数据严格审核，确保数据真实有效；承担基本公共卫生服务项目的各业务部门要强化数据互联共享，充分利用广西全民健康信息平台大数据建立个人健康档案自动更新机制，减少数据重复录入，凡涉及服务对象个人信息的各类基本公共卫生服务数据，均以广西全民健康信息平台汇聚各业务信息系统后的数据作为国家和自治区基本公共卫生服务项目考核的依据。

（四）加强项目绩效考核。各地要加强项目的效果评价和成本效益分析，突出居民感受度和获得感。进一步突出县级主体作用，依托区域信息平台建设，积极推进“互联网+监管”，提高绩效评价的质量和效率。各县（市、区）要加强对项目年度重点工作的监管，根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》内容和要求，科学合理制订绩效指标，每年至少要对辖区所有承担任务的医疗卫生机构开展2次综合绩效考核。各市2018年度项目考核工作务必于2019年2月底前完成，并于2019年3月20日前将市级年度考核结果和考核结果应用以正式文件报送自治区卫生计生委、财政厅。自治区将在2019年3月下旬对各市项目绩效目标完成情况进行考核。自治区和市级考核结果与2019年度中央和自治区财政补助资金安排挂钩。各地要贯彻落实原国家卫生计生委与人力资源社会保障部、财政部联合印发的《关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》（人社部发〔2018〕17号），指导基层医疗卫生机构完善内部考核机制，在国家基本公共卫生服务经费拨付和分配方面体现多劳多得、优劳优酬，落实情况将纳入年度考核。

附件：1.2018年12类基本公共卫生服务项目主要目标任务

      2.2018年各地市高血压和糖尿病患者管理任务

         附件下载.docx

广西壮族自治区        广西壮族自治区     广西壮族自治区

卫生和计划生育委员会         财政厅          中医药管理局 

2018年8月14日